各区、县（市）旅游部门，各旅游经营单位：

第24届世界大学生冬季运动会将于2009年2月在哈尔滨举办，第25届中国•哈尔滨国际冰雪节和第11届黑龙江国际滑雪节即将举办，哈尔滨将迎来2008-2009年度冬季旅游旺季，这是我市旅游的重要时期。做好旅游安全和接待服务工作十分重要。最近，国家、省有关部门连续下发通知，对做好重点时段旅游安全工作提出要求。为此，特对2008-2009旅游旺季全市冬季旅游安全和接待服务工作提出以下要求：

一、增强旅游安全意识，切实做好冬季旅游安全工作

要牢固树立“安全第一，没有安全就没有旅游”的意识，切实实行“谁主管谁负责，谁经营谁负责”的旅游安全责任制，采取有效措施，切实加强旅游安全工作。

1．旅行社要加强旅游安全工作。要制定旅游安全工作责任制，对员工、导游、领队加强经常性的旅游安全教育工作；组织旅游团队要采取必要的安全措施，要提醒游客购买旅游意外险，旅游团队用车要选择有经营资质的经营者，安排旅游团队购物、用餐、娱乐、游览等项目要与经营者签订合同，明确责任；旅行社一律不准将旅游团队带到不具备经营资质的滑雪场进行活动，要制定和实施旅游安全预案，发生旅游安全事故要立即上报当地政府安全主管部门和旅游部门，并在当地政府安全主管部门的统一指挥协调下，配合做好事故处理相应工作。

2．星级宾馆要重视旅游安全工作。特别是消防安全、食品安全、宾馆治安娱乐等环节，要采取消防演练等措施增强消防意识，提高消防技能，要开展一次消防安全检查，清理消防通道，整改消防隐患；要重视食品安全，把好采购、储存、加工、配餐关，确保食品质量和安全；要确保宾馆治安安全，预防治安案件发生；要采取措施，确保宾馆旅游娱乐活动安全有序，严禁“黄赌毒”。

3．旅游车船公司、旅游景区（点）、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游购物单位等，要把安全放在首位，采取各项措施，确保各项经营活动安全有序，旅游车辆驾驶员严禁酒后行车，尽量避免赶时间行车，造成事故隐患，旅游景区（点）、游乐场所要加强设施设备检查维修，游乐项目要采取各项安全保障措施，旅游旺季要注意疏导游客，确保安全有序。

4．导游人员要增强安全意识，加强安全知识学习，在带团过程中，要把安全工作放在首位，在车辆选择、旅游项目安排、旅游住宿、用餐游乐等环节，要重视和加强安全工作，发现安全隐患要及时提示旅游者注意，并相应调整行程，采取有效措施，避免事故发生，一遇发生事故，要及时采取措施进行自救和求救，尽量减少损失，并及时上报旅行社和有关部门。

二、增强服务意识，做好冬季旅游接待服务工作

各旅游经营单位和旅游从业人员要增强服务意识，积极开展诚信旅游活动，做好旅游安全和优质服务工作，进一步树立哈尔滨优秀旅游城市形象。旅行社要认真实行旅游合同、保险规定和服务规范，认真履行旅游合同，杜绝合同中针对旅游者的霸王条款，要根据省市新调整的旅游线路，设计旅游团队行程和活动，给旅游者新的体验；星级宾馆要认真开展细微服务活动，进一步提高服务技能和水平，以优质服务树诚信形象；旅游车船公司、旅游景区（点）、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游购物单位等，要改进服务措施，加强优质服务各项工作，营造良好的旅游服务环境。

三、加强监督检查，营造良好的旅游安全、旅游市场秩序和环境

各级旅游部门要加强冬季旅游旺季期间旅游安全、服务质量和市场秩序的监督检查，大冬会、滑雪节、冰雪节和2009年春节旅游黄金周等重点活动前，市旅游局将组成检查组，联合市政府有关部门及区县市旅游部门，开展旅游滑雪场专项整治，加强旅游安全、市场秩序和旅游服务质量监督检查，重点整顿不安全问题，严重扰乱旅游市场秩序的“黑社、黑导、黑店、黑车”，打击非法经营，规范市场行为，努力营造“优美环境、优良秩序、优质服务、游客满意”的优秀旅游城市环境和形象，为冬季旅游旺季顺利进行提供保障。

四，配合有关部门，加强旅游安全隐患的整改工作

对在旅游安全检查中发现的问题，对星级宾馆、旅行社、A级景区、S级滑雪场提出要求，要求认真落实公安（消防）、劳动、质量技术监督、卫生（防疫）、交通等有关部门的专项要求，认真整改隐患，切实保证旅游安全。加强应急管理。按照市政府部署，和国家、省旅游部门要求，制定《哈尔滨市旅游事故紧急预案》，按规定上报有关部门备案，并在黄金周等重要时段加强24小时值班，及时处理旅游安全问题。配合有关部门加强旅游安全执法工作。各区、县（市）旅游部门，要落实按照旅游安全责任制，配合各职能部门，加强监督检查，及时处理旅游安全事故。加强旅游安全工作宣传和舆论引导。结合冰雪节、旅游宣传日和市政府安全生产宣传日等全市大型宣传活动，积极开展旅游安全各项宣传，创造良好的旅游安全环境。

哈尔滨市旅游局

二〇〇八年十一月二十六日